Dernière mise à jour: Août 17, 2026

Commission européenne – Relations extérieures

http://ec.europa.eu/external_relations/ukraine/index_en.htm

LISTE des priorités du programme d’association UE-Ukraine pour 2010 Dialogue politique

 

Renforcer la stabilité, l'indépendance et l'efficacité des institutions garantissant

la démocratie et l'État de droit, et en particulier:

1. promouvoir un processus de réforme constitutionnelle inclusif conçu pour développer davantage une

système constitutionnel de freins et contrepoids efficaces entre les institutions de l’État, à la lumière

des recommandations pertinentes de la Commission de Venise;

2. travailler en étroite collaboration pour réformer et renforcer les capacités de l’administration publique

système en Ukraine sur la base d’une évaluation de SIGMA, y compris une lutte efficace

contre la corruption;

3. assurer l’efficacité du cadre et de l’environnement électoraux afin de poursuivre le processus

conduite des élections présidentielles et parlementaires conformément aux normes internationales

normes pour des élections démocratiques et recommandations formulées par l’OSCE/BIDDH.

Garantir l’indépendance du pouvoir judiciaire et l’efficacité des tribunaux et des

des poursuites judiciaires ainsi que des forces de l'ordre, et en particulier:

4. poursuivre la réforme du système judiciaire et du système judiciaire afin de renforcer encore

indépendance, impartialité, et le professionnalisme du pouvoir judiciaire et des tribunaux, notamment par

améliorer la formation des juges, les fonctionnaires des tribunaux et les procureurs ainsi que le personnel de soutien et

personnel des forces de l'ordre;

5. mise en œuvre et application efficaces des lois civiles, codes pénaux et administratifs

et leurs codes de procédure correspondants, basé sur les normes européennes.

Garantir le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales par une coopération globale

sur la protection des droits de l'homme et des libertés fondamentales, couvrant les deux cas individuels

et questions concernant les instruments de droit international relatifs aux droits de l'homme. Cette coopération

comprend, entre autres:

* Approuvé par le comité mixte au niveau des hauts fonctionnaires du programme d'association UE-Ukraine

en janvier 26, 2010

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Promouvoir la mise en œuvre des normes internationales et régionales en matière de droits de l’homme

6. suivre la mise en œuvre des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme

droits et promouvoir la jurisprudence évolutive de la Cour en tant que source majeure de

droit international des droits de l'homme, avec le soutien de l'UE.

Garantir le respect des droits des personnes appartenant à des minorités

7. échanger les meilleures pratiques sur les mesures visant à protéger les minorités contre la discrimination et

exclusion conformément aux normes européennes et internationales, avec pour objectif de

développer un cadre juridique moderne. Développer une coopération étroite entre les

autorités et représentants des groupes minoritaires;

Combattre la torture et les traitements inhumains et dégradants

8. renforcement des efforts visant à améliorer la base juridique et la pratique dans le domaine de

détention, en particulier en ce qui concerne la détention provisoire et administrative afin de répondre

effectivement la question de la détention arbitraire;

9. améliorer les conditions de détention de tous les prisonniers, que ce soit en détention provisoire ou après

condamnation dans le but d’éliminer les mauvais traitements et de mettre en œuvre les recommandations de

le Comité des Nations Unies contre la torture et le Comité européen pour la prévention des

Torture;

10. envisager la création d’un mécanisme indépendant de plainte contre la police.

Combattre la corruption

11. mise en œuvre du Plan d’action national anti-corruption, en coopération avec les personnes concernées

Organes de l'UE.

Politique étrangère et de sécurité

Renforcer davantage la convergence sur les questions régionales et internationales, la prévention des conflits et

gestion de crise; travailler ensemble pour rendre les institutions et conventions multilatérales plus

efficace, afin de renforcer la gouvernance mondiale, renforcer la coordination dans la lutte

menaces à la sécurité et résoudre les problèmes liés au développement

12. poursuivre la pratique consistant à identifier conjointement les opportunités permettant à l'Ukraine de participer aux futurs

Opérations PESD, s’appuyer sur la bonne expérience de la participation de l’Ukraine à l’UE

opérations dans les Balkans, ainsi que les discussions en cours concernant l’éventuelle

participation à l'opération navale européenne Atalanta;

3

13. poursuivre la mise en œuvre des Arrangements de « Séville » pour la consultation et la coopération entre les

L’UE et l’Ukraine participent aux opérations de gestion de crise dirigées par l’UE, y compris une participation continue

de l'Ukraine à des exercices de gestion de crise pertinents et à des activités de formation liées à la PESD.

Développer davantage la coopération pour faire face aux menaces communes à la sécurité, y compris la lutte

terrorisme, non-prolifération des armes de destruction massive et des exportations illégales d'armes

14. coopérer au renforcement des normes de biosécurité et de biosécurité dans les laboratoires,

d'autres installations et lors du transport de bioagents dangereux, en particulier à la lumière de

dialogue en cours sur une éventuelle coopération en matière de biosûreté et de biosécurité en Ukraine

Station anti-peste (AR Crimée, Simféropol).

Coopération en matière de justice, Problèmes de liberté et de sécurité

Dans le cadre des engagements contenus dans le 2007 Plan d'action JLS révisé UE-UA,

la coopération dans ce domaine se concentrera sur les priorités suivantes:

15. soutien au développement d'un système ukrainien de protection des données personnelles après la ratification

du Conseil de l'Europe 1981 Convention sur la protection des données personnelles et la

Protocole additionnel1 et sa mise en œuvre. Cela devrait constituer l'un des

conditions préalables à la conclusion d'accords avec Europol et Eurojust, y compris l'échange de

informations opérationnelles;

16. développement d’un cadre législatif et institutionnel approprié lié à la migration

gestion dans le but de lutter contre l’immigration clandestine, trafic et trafic d'êtres humains

les êtres, avec le soutien de l'UE;

17. mise en œuvre pratique du 1951 Convention des Nations Unies relative au statut des réfugiés et

je.a. c'est 1967 Protocole incluant le droit de demander asile et le respect du principe de “non-refoulement”

et le 2000 Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée avec la

objectif de combattre et de prévenir les activités criminelles, organisé ou non;

18. poursuivre activement le dialogue sur les visas, développer les conditions pertinentes, avec le long terme

perspective d’établir un régime sans visa entre l’UE et l’Ukraine, comme convenu lors du

Sommet de Paris UE-Ukraine de septembre 2008 avec une attention particulière aux questions telles que

sécurité des documents, migration illégale, y compris la réadmission, ordre public et sécurité, et

relations extérieures;

1 Convention pour la protection des personnes à l'égard du traitement automatisé des données à caractère personnel,

Strasbourg, 28/01/1981 et Protocole additionnel à la Convention pour la protection des personnes atteintes

concernant le traitement automatisé des données personnelles, concernant les autorités de contrôle et les données transfrontalières

flux, Strasbourg, 08/11/2001.

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19. assurer la pleine mise en œuvre des accords visant à faciliter l’octroi de visas et à la réadmission

entre l'Ukraine et l'UE;

20. développer, mettre en œuvre et améliorer la stratégie, base juridique et procédures de

gestion des frontières, y compris avec le soutien global de l'UE, être conjointement

défini;

21. avec le soutien technique de l'UE, poursuivre le processus de démarcation de la frontière ukrainienne

frontières conformément aux normes internationales en coopération avec les autorités du

pays voisins respectifs, le cas échéant;

22. minimiser les risques de sécurité et de sûreté à l’EURO 2012, forces de l'ordre et justice existantes

la coopération sera renforcée en vue d’échanger des expertises et des données pertinentes sur

supporters violents, basé sur les mécanismes d’échange d’informations existants. Le réseau européen de

Les Points Nationaux d'Information sur le Football seront étroitement associés aux initiatives entreprises.

Commerce et questions liées au commerce

Règlements techniques sur les produits industriels, normes et évaluation de la conformité

procédures

23. évolution de la législation ukrainienne sur la réglementation technique, standardisation,

évaluation de la conformité, surveillance du marché, métrologie et accréditation concernant le

dispositions, réglementer la circulation des produits industriels conformément à l’acquis de l’UE2 afin

éliminer les barrières commerciales entre les parties;

24. prendre des mesures conformes aux critères convenus entre les parties pour le budget de l'UE

soutenir des projets de normalisation en 2010-2012.

Mesures sanitaires et phytosanitaires

Afin d'assurer un rapprochement progressif des normes SPS ukrainiennes destinées à l'alimentation humaine et animale, animal

la législation et les pratiques en matière de santé et de protection sociale à celles de l’Union européenne, la CE va

soutenir l'Ukraine, notamment grâce aux instruments disponibles, à:

25. élaborer une stratégie globale pour la réforme du SPS, nourriture et aliments pour animaux, la santé animale et

politique sociale de l'Ukraine. La stratégie comprendra un calendrier impliquant des

étapes et un plan de financement pour sa mise en œuvre et fixer des priorités claires pour les domaines dans lesquels

des progrès rapides peuvent être réalisés. Il abordera, entre autres, rapprochement législatif, capacité

2 L’UE fera référence comme dans l’ALE

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construction et mise en œuvre, entre autres dans le domaine de la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, animal

santé et bien-être, traçabilité, et audits exercés par les organes de contrôle.

Marchés publics

Les Parties accorderont une attention particulière à la coopération en prenant les mesures suivantes:

26. œuvrer à la création d’un organe d’examen indépendant conformément à la directive 89/665

telle que modifiée par la directive 2007/66 et veiller à ce qu'il dispose d'une capacité administrative suffisante pour

fournir des recours efficaces;

27. œuvrer à une plus grande harmonisation de la législation ukrainienne en matière de marchés publics avec la

Acquis de l’UE tel qu’énoncé dans les directives 2004/17 et 2004/18.

Propriété intellectuelle

Renforcer la coopération en matière de protection des DPI par l'échange d'expériences et

organisation d'actions conjointes sur les questions de DPI et poursuite du dialogue sur les questions de DPI

pour:

28. prendre des mesures efficaces contre la contrefaçon et le piratage et garantir des

mise en œuvre de la législation d’application et des sanctions en cas d’infractions

droits de propriété intellectuelle;

29. renforcer la capacité d’application cohérente et globale au niveau des autorités publiques

(administratif, autorités judiciaires et opérationnelles), en particulier renforcer le nombre de

Inspecteurs d'État au SDIP et augmenter les ressources de lutte contre le piratage sur Internet

au sein du ministère de l'Intérieur.

Facilitation du commerce et douanes

Les Parties accorderont une attention particulière à la coopération en prenant les mesures suivantes:

30. élaborer et mettre en œuvre un plan stratégique global avec le soutien de l’UE en faveur de l’Ukraine.

demande au service des douanes, y compris les structures, procédures, ressources, Assistance informatique et

plan de mise en œuvre. Les plans douaniers modernisés de l’UE peuvent servir de référence;

31. évaluer la faisabilité de la mise en place de mécanismes d’échange de données, entre autres sur

marchandises et véhicules, conformément aux normes et réglementations pertinentes en matière de protection des données;

Coopération énergétique, y compris les questions nucléaires

Intégration des marchés de l'énergie:

32. œuvrer en faveur d’une adhésion rapide de l’Ukraine au Traité instituant la Communauté de l’énergie;

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33. renforcement des capacités et de l’indépendance de la Régie Nationale de l’Électricité

Commission (NERC), y compris la mise en place du cadre législatif nécessaire à cette fin

but;

34. poursuivre la réforme des tarifs de l’électricité et du gaz et prendre des mesures pour garantir le paiement intégral des

fourniture d'électricité et de gaz;

35. prendre toutes les mesures nécessaires pour l'entrée en vigueur de la loi ukrainienne sur les principes du

Fonctionnement du marché du gaz naturel qui devrait être conforme aux dispositions pertinentes de la CE

normes (Directive 2003/55/CE, Règlement CE 1775/2005);

36. mettre pleinement en œuvre la Déclaration commune de la conférence sur l’investissement sur la réhabilitation et

modernisation du réseau ukrainien de transit de gaz de 23 Mars 2009;

37. accélérer les travaux en vue de l’intégration du système énergétique unifié de l’Ukraine dans le système central

Réseau électrique européen, conformément aux exigences de l'UCTE (Union pour le

Coordination du transport de l'électricité).

Sécurité énergétique:

38. Poursuivre le développement et la mise en œuvre de stocks pétroliers stratégiques.

Efficacité énergétique, énergies renouvelables et aspects environnementaux:

39. échange d’expertise et de bonnes pratiques afin de préparer, adopter et mettre en œuvre

documents de politique énergétique sous-sectoriels sur l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables;

40. prendre toutes les mesures nécessaires pour permettre à l’Ukraine de participer au programme Énergie intelligente-Europe

programme;

41. avancer dans l’évaluation de la faisabilité technique et financière de la mise en œuvre du captage du méthane

et les technologies du charbon propre et leur promotion.

Sûreté nucléaire:

42. poursuivre la coopération dans le cadre du projet commun CE-AIEA-Ukraine sur l'évaluation de la sûreté nucléaire des

Centrales nucléaires ukrainiennes.

Autres questions de coopération

Contrôle interne public et audit et contrôle externes

Les Parties coopéreront en vue d'assurer le développement du contrôle interne public.

et audit externe par:

43. assurer une amélioration continue du système de contrôle interne dans les autorités de l'État au moyen de

harmonisation avec les normes et méthodologies internationales généralement acceptées et avec l’UE

meilleure pratique.

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Imposition

44. élaborer et mettre en œuvre un plan stratégique global pour le service des impôts de l'État

Administration, y compris les structures, procédures, ressources et support informatique;

Statistiques

45. élaborer et mettre en œuvre le plan d’action sur la coopération avec les douanes pour améliorer les échanges commerciaux

statistiques grâce à des discussions avec des experts de la Commission;

46. rendre le SMIS+ pleinement opérationnel pour l'Ukraine en prévoyant des délais pour la fourniture des informations dans un format

cycle régulier. L’UE fournira une formation pratique sur le SMIS+ à l’Ukraine et assurera l’analyse des

les résultats du pilote ESTAT.

Transport

Les parties coopèrent pour aider l'Ukraine à, et préparer la mise en œuvre de l'acquis communautaire

mentionnées dans les annexes pertinentes de l’accord d’association:

47. examen final de la nouvelle stratégie nationale globale des transports de l'Ukraine

en vue de commencer la mise en œuvre dès le début de 2010;

48. mettre en œuvre l’OMI internationale pertinente (Organisation maritime internationale) Congrès,

avec une attention particulière à l'intensification des efforts dans les domaines du contrôle par l'État du port, État du pavillon

Mise en œuvre et sécurité des pétroliers;

49. développement des infrastructures, notamment à travers l'identification des projets prioritaires de

études d’intérêt et de faisabilité transnationales et préparation d’un plan de travail quinquennal glissant

pour le développement du réseau;

50. finaliser un accord global sur un espace aérien commun;

51. élaborer et mettre en œuvre le nouveau code aérien de l'Ukraine.

Environnement

Les parties coopèrent pour aider l'Ukraine à, et préparer la mise en œuvre de l'acquis communautaire

mentionnées dans les annexes pertinentes de l’accord d’association:

52. développement, adoption et mise en œuvre par l'Ukraine du Plan national pour l'environnement

Stratégie pour la période jusqu'à 2020 et le Plan d'action national pour l'environnement pour 2009-2012 dans

afin de pouvoir prendre des mesures pour mettre en œuvre un appui budgétaire;

53. poursuite du développement et de la mise en œuvre de la législation environnementale ukrainienne, stratégies

et des projets, en particulier sur l'évaluation de l'impact environnemental, environnemental stratégique

évaluation, accès aux informations environnementales, et la participation du public;

54. élaboration d’instruments de mise en œuvre nationaux conformes à l’environnement multilatéral

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accords signés et ratifiés par l'Ukraine et la Communauté européenne, comme enrôlé dans le

Annexe;

55. promouvoir la mise en œuvre de la Convention de Bucarest et de ses protocoles et travailler

avec les Parties à la présente Convention pour promouvoir l'adhésion de l'Union européenne

Communauté à la Convention;

56. étudier la participation de l'Ukraine à certaines activités de l'Agence européenne pour l'environnement

sur la collecte et la diffusion d'informations;

57. création de la CER-Ukraine, entre autres pour sensibiliser la population à l'environnement et promouvoir la

rôle de la société civile en matière d'environnement.

Droit des sociétés, gouvernance d'entreprise, comptabilité et audit

58. améliorer le fonctionnement du droit des sociétés grâce à un examen constant, modernisation des

la législation et son application, y compris notamment la loi sur les sociétés par actions;

59. simplifier les règles et procédures d'enregistrement des personnes morales, y compris les entreprises, et

personnes physiques, y compris les entrepreneurs, créer et liquider une entreprise;

60. développer davantage la politique de gouvernance d’entreprise et promouvoir le respect du code sur

une gouvernance d’entreprise conforme aux normes internationales ainsi qu’un rapprochement progressif

aux règles et recommandations de la CE en la matière;

61. introduire des normes d’audit internationales pertinentes au niveau national;

62. promouvoir l’application des normes comptables internationales par toutes les sociétés cotées à

niveau national, notamment en introduisant un mécanisme à cet effet.

Services financiers

63. coopérer pour assurer la mise en œuvre efficace d’un cadre réglementaire prudentiel pour

marchés financiers et surveillance équivalente à celle existant dans l’UE;

64. coopérer pour améliorer la capacité administrative des autorités de contrôle conformément

aux normes internationalement reconnues;

65. élaborer une législation nationale sur la prévention et la lutte contre le blanchiment d’argent et

financement du terrorisme, notamment en mettant en œuvre le 40 Recommandations plus 9 Spécial

Recommandations du Groupe d'action financière (GAFI) ainsi que l'UE concernée

législation anti-blanchiment et lutte contre le financement du terrorisme (entre autres le

dispositions de la directive 2005/60/CE relative à la prévention de l’utilisation du système financier à des fins

finalité du blanchiment d’argent et du financement du terrorisme; Directive 2006/70/CE; Règlement CE

1781/2006; Règlement CE 1889/2005);

9

66. renforcer la coopération avec le GAFI, le Conseil de l'Europe, MONEYVAL, ainsi que pertinent

autorités des États membres de l’UE et signent des protocoles d’accord entre les autorités financières

autorités de renseignement de l'Ukraine et des États membres de l'UE.

Société de l'information

Les parties coopèrent pour aider l'Ukraine à, et préparer la mise en œuvre de l'acquis communautaire

mentionnées dans les annexes pertinentes de l’accord d’association, notamment par:

67. une évaluation de la conformité du nouveau projet de loi sur les communications électroniques

soumis au Parlement en décembre 2008 avec l'acquis communautaire dans ce domaine, tout au long de

processus législatif.

Agriculture et développement rural

Les parties coopèrent pour aider l'Ukraine à, et préparer la mise en œuvre de l'acquis communautaire

mentionnées dans les annexes pertinentes de l’accord d’association, notamment grâce à une amélioration

activités du dialogue agricole établi, notamment par:

68. améliorer la compétitivité de la production agricole, y compris par la coopération sur le

mise en place de démarches qualité.

Sciences et technologies

69. renouveler et activer le S CE-Ukraine&Accord de coopération T, afin d'améliorer la

participation d'entités de recherche ukrainiennes aux projets du 7e PC.

Coopération sociale

Les parties coopèrent afin de:

développer une approche stratégique de l’emploi afin d’assurer:

70. une meilleure adéquation des compétences et des emplois sur le marché du travail ukrainien et son efficacité;

71. renforcement des capacités de l'administration en charge de la politique de l'emploi;

72. promouvoir le travail décent et la transformation du secteur informel en travail formel et

mettre en œuvre les programmes nationaux de travail décent entre l’OIT et l’Ukraine;

73. promouvoir la lutte contre la discrimination et garantir l’égalité des chances, en particulier pour les personnes atteintes

handicap, notamment dans le cadre de l'emploi.

74. promouvoir la conclusion d'accords entre l'Ukraine et les États membres de l'UE sur le

coordination de la sécurité sociale pour les travailleurs de nationalité ukrainienne employés légalement dans l'UE

États membres.

Santé publique

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Les parties coopéreront pour:

75. prévention et contrôle des maladies transmissibles, en particulier du VIH/SIDA, tuberculose,

infections sexuellement transmissibles, et hépatite C et B;

76. participer aux réseaux et groupes de travail liés à la santé publique de l'UE tels que le

réunion annuelle du réseau sur l'information sur la santé et le groupe de réflexion sur le VIH/SIDA.

Coopération transfrontalière et régionale

77. mise en œuvre du Mémorandum d’accord pour l’établissement d’un dialogue

sur la politique régionale et le développement de la coopération régionale;

Participation à des programmes et agences communautaires

78. Les parties concluront un accord-cadre permettant à l’Ukraine de participer à

programmes de la Communauté européenne et coopérer étroitement pour les mettre en œuvre à travers des

modalités de travail.